伊川縣工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室
關于印發伊川縣辦理建筑許可營商環境評價整改提升工作方案的通知
伊工程改革辦〔2022〕10號
縣工程建設項目審批制度改革領導小組各成員單位:
現將《伊川縣辦理建筑許可營商環境評價整改提升工作方案》印發給你們,請認真貫徹執行。
2022年12月29日
伊川縣辦理建筑許可營商環境評價
整改提升工作方案
為深入貫徹落實河南省營商環境評價整改提升工作方案部 署和市委市政府關于加強省評結果運用的批示精神,聚焦全省營商環境評價報告,系統梳理辦理建設許可指標的突出問題,堅持問題導向、目標導向,全面開展整改提升攻堅行動,為實現以評促進,以進促優,特制定本方案。
一、工作目標
針對河南省全域評價報告指出的、市場主體和群眾反映強烈的、自查發現的突出問題,認真研究分析,對標國內前沿地區做法,對接國際通行慣例,逐項制定整改舉措,深入開展專項整改提升行動,進一步激發市場活力,著力打造打造審批最少、流程最優、效率最高、服務最好的營商環境。
二、整改內容
(一)本縣營商環境評價辦理建筑許可指標中發現的突出問題。
(二)企業和群眾反映強烈的痛點難點堵點問題。
(三)工程建設項目審批制度改革措施落實不到位的問題:
1.住房和城鄉建設部工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室工作通報中反映的突出問題;
2.省工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室工作簡報和每周工程建設項目審批管理系統運行成績單中反映的突出問題;
3.開展工程建設項目審批“體外循環”和“隱性審批”問題專項整治工作中發現的突出問題;
4.企業和群眾通過“ 工程建設項目審批制度改革建議和投訴”微信小程序反映的問題和建議;
5.各地各部門自查發現的其他問題。
三、整改措施
(一)優化工程建設項目審批流程。細化項目分類,增加 社會投資中小型住宅項目(出讓類用地)、開發區內社會投資 一般工業項目審批流程,縣直各部門進一步落實精簡審批環節,壓縮審批時間,提高高頻業務辦理效率的要求。(審批流程圖見附件)
責任單位:住建局、自然資源和規劃局、發改委、人防辦、城市管理局。
(二)改革新建房屋門牌號編排設置程序。建設單位不再單獨申請新建房屋門牌號編排設置手續,自然資源和規劃部門在項目規劃核實通過后,將規劃核實意見通過工程建設項目審批管理系統推送公安部門,公安部門根據縣政府道路命名文件、建筑物命名文件(備案名稱)、建設工程規劃許可文件、規劃核實意見確定建筑門牌號,并將相關信息推送至住房城鄉建設主管部門和不動產登記部門。
責任單位:住建局、公安局、自然資源和規劃局、政務服務和大數據管理局、民政局。
(三)加強“ 多規合一”建設推進項目策劃生成。按照《關于完善工程建設項目策劃生工作機制的通知》(洛工程改革辦〔2022〕7號)要求,組織開展應用培訓、流程優化,并跟蹤項目策劃全過程,推動發改委、城管局等部門主動使用平臺策劃生成項目。加大數據收集力度,將三調、三區三線等成果整合入庫,形成國土空間規劃“ 一張圖”,及時將規劃成果整合入庫。將區域評估成果數據納入“ 多規合一”業務協同平臺,實現區域評估成果與工程建設項目坐標相對應、成果可共享。
責任單位:自然資源和規劃、發改委、水利局、氣象局、生態環境局、應急管理局。
(四)推進審批材料電子化。強化“ 一套機制”建設,及時在工程建設項目審批管理系統上傳配套文件;推進全流程電子材料、電子圖紙、電子檔案運用,工程建設項目審批結果實行電子證照或電子批文,電子證照與紙質證照具有同等法律效力。推行工程建設項目審批領域電子簽章,鼓勵采用加蓋有效電子簽章的電子材料作為申請材料,減少紙質材料掃描錄入量。推動項目審批申請材料從初級電子化向全過程申請信息數字化轉變,實現項目審批全過程數字化管理。
責任單位:政務服務大數據局、住建局、市場監管局牽頭,自然資源規劃局、發改委、人防辦、文化廣電旅游局、城市管理局、生態環境局、水利局等相關部門配合落實。
(五)落實審批結果電子化運用。全面落實建筑工程施工許可證電子證照運用,不再發放紙質施工許可證;建設項目用地預審與選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建設工程規劃核實意見全面實行電子證,項目審批過程中涉及審批結果全面推行電子證,實現“ 項目聯合驗收竣工意見書”電子化。
責任單位:住建局、自然資源和規劃局,縣工程建設項目審批制度改革領導小組成員單位按職責分工負責。
(六)持續推進供排水及電力接入服務改革。供排水及電力接入服務申請納入辦理工程建設項目審批流程,建設單位根據需要分階段通過工程建設項目審批管理系統同步提交符合技術規范的供排水及電力接入設計方案,不再單獨申請供排水及電力接入。以企業實際感受為標準,將建筑垃圾(渣土)處置、污水排水處理審批信息共享至工程建設項目審批系統。在工程建設項目審批系統中,對紅線外水、電、氣、暖接入工程單獨設置審批流程,推行告知承諾制,最大限度減少審批材料和審批時間,提高服務事項的接入效率。探索社會投資小型低風險工程建設項目的配套水、電、氣、暖接入工程零審批,免于一切行政審批,施工前將施工方案推送至交通、公安、城市管理和園林綠化部門,施工結束后按標準修復道路和綠地。
責任單位:城市管理局、發改委、公安局、住建局、政數局、自然資源和規劃局、交通局、供電公司。
(七)推進區域評估成果應用和告知承諾制審批。逐步將地質初步勘察納入區域評估范圍。強化區域評估評價結果應用,對于已經實施區域評估范圍內的工程建設項目,豁免辦理相應的評估評價事項,相應的審批事項實行告知承諾制,切實通過區域評估減少審批環節。
責任單位:發改委、自然資源和規劃局,縣直相關單位。
四、保障措施
(一)強化組織領導。縣工改辦統籌全縣辦理建筑許可整改提升攻堅工作,協調解決工作推進中的重點、難點問題,督導全面工作,及時掌握工作進度和整改成效,牽頭推動指標實質性整改提升。
(二)壓實主體責任。各項具體事項的牽頭部門要切實提高政治站位,成立“ 一把手”負總責的工作專班,聚焦評價中發現的主要問題和短板弱項,會同責任單位研究拿出切實可行的具體整改辦法,真改實改,改出成效;責任單位要組織精干力量,全力做好配合工作。
(三)加強檢查評估。按照每月督導一次的要求,縣工改辦對各相關單位工作開展常態化督導,適時通報督導情況。對行動遲緩、整改不力、配合不力的部門責任人,予以通報。同時,加強營商環境宣傳工作,在全縣營造濃厚的優化提升營商環境氛圍。
附件:伊川縣社會投資中小型住宅項目(出讓類用地)審批流程圖
伊川縣社會投資一般工業項目(開發區內)審批流程圖